| 抉 择
——古冶区落实科学发展观推进矿区转型纪实
古轩 摄
因煤而生，依矿而建。长久以来，古冶，沉积了百年的“黑色”是那么的浓重。
但如果没有了煤炭，古冶该何去何从？这是一个摆在矿区人面前亟待求解的现实问题。随着科学发展观在这里的生根发芽，今天的百年老矿区正一步步摆脱矿区的羁绊，走上了一条具有古冶特色的转型之路——
这一路走来，有艰辛，更体现着睿智。打量一番，我们发现，置身于历史与现实中，古冶的每一次“转身”，尽展气魄……
转型：一场必须要打的“战役”
中国近代工业发祥地之一，境内蕴藏着丰富的矿产资源，尤其是煤炭。古冶，一度深得大自然的恩宠。
这里大规模的产业开发应该追溯到上世纪80年代中期。大批以技术含量极低的资源开采和初级产品输出为主的乡镇企业在古冶如雨后春笋般出现，赚得利润满钵的同时，也造成了对资源的无序开发和市场秩序的混乱。“用不着什么技术，只要有个小煤矿或者是小炼铁厂，用不了几个月就回本，干个一年半载就行。”深入境内采访，许多古冶人都对当时的盲目狂热深有感触。但随之而来的是买方市场的出现及长期市场疲软，一个个小企业相继破产、大量工人下岗失业。终于有一天，仿佛患上了“资源过度依赖症”的古冶人意识到，狂热褪去后，咀嚼的竟是无力左右自己的迷茫苦涩。
粗放型开发经营产业的路子走到了尽头。古冶该何去何从？
没有什么救世主，古冶开始自己救自己，——5年前，古冶采取多种所有制形式建设了唐山不锈钢公司、春兴钢铁以及煤焦化等一批附属企业，经济总量迅速扩充；3年前，这区深切体会到了资源循环利用的重要性，相继引进了开滦东方发电、风帆宏文蓄电等项目，大力支持煤炭、钢铁、水泥等古冶传统产业深度开发，推进资源利用和再利用，初步形成了煤炭、能源、钢铁、水泥等产业链条；去年，这区加快推进矿区转型步伐，围绕三鑫中间体项目等高新项目打造生物科技园区，在科技产业上做文章……
今年4月29日，对于古冶区更是具有非常的意义。这天，全区科学发展观学习教育活动暨建设科学发展示范区动员大会举行。“古冶，必须抓住机遇，打一场转变发展观念的仗，打一场经济结构调整的仗，打一场节能降耗减排的仗，摆脱依矿而建、靠资源发展的模式，走出一条具有古冶特色的科学发展之路。”会上，区委书记付国民的话掷地有声。
这场事关古冶前途与未来的战役如何打？付国民把古冶的发展方向确定为六个转变：调整发展思路，由粗放发展向集约发展转变；更新执政理念，由过度注重速度和显绩向更加注重效益和潜绩转变；实施重点突破，由过度开发、污染环境向节能减排、保护环境转变；抓住关键环节，由片面强调发展向高度关注民生转变；注重综合发展，由单一经济发展向全面和谐发展转变；调整价值取向，由急功近利、片面追求对上级负责向坚持以人为本、对上级负责与对群众负责相统一转变。
科学发展是古冶区的惟一出路！从这一刻，古冶全区上下迅速形成共识。组织理论骨干巡回演讲、开办学习培训班、建立活动专题网页、电视台设立学教活动专题栏目……多种学教宣传活动让科学发展观的理念自此深入民心。古冶区委、区政府还精心组织开展了“四诊”工作：预诊选目标、初诊搞调研、会诊定措施、复诊抓落实。仿佛沉积已久的豪情被点燃，“三年再造新古冶”！面对外部世界火热的发展态势，古冶，为自己确立了一个崭新的目标。
而今天，一组数据也有力佐证了这种气魄——2007年，古冶全区生产总值预计完成73.2亿元，是5年前的2.8倍，年均递增22.9%；全部财政收入预计完成7.5亿元，是5年前的5倍，年均递增40%。
财政收入递增比例高出生产总值递增比例近一倍！现象反映本质——如今，古冶的经济运行不仅有速度，更有质量！
发展：打磨优势借势腾飞
回首以往，古冶人清醒地意识到：要发展绝不能再重复老路！但要怎么转型？“依托资源，但不依赖资源，要让优势转化为经济快速发展的动力，实现借势腾飞！”接受采访时，区委书记付国民语气坚定。
于是，面对当前能源市场尤其是煤炭行业迎来高持续需求时，古冶不再盲目“热血沸腾”，他们把市场机遇看作是进一步提升产业水准，打造更具竞争力产业的最佳时期，把主要精力放在了延长煤炭产业链条、提高煤产品附加值上，让传统优势成为古冶新的发展优势。
围绕煤炭资源，古冶区委、区政府精心打造了“煤—洗精煤—焦炭—煤焦油—煤化工”、“煤矸石(低质煤)—电—热”两条产业链，使产业整体价值全面提升。
采访中，区里的领导给我们算了一笔账：第一条产业链，实现了产业增值。一吨原煤，销售价格是400至500元，加工生产成焦炭后，每吨的价格就到了1200元，如果生产成煤焦油，每吨价格就上升到了2500元，而提炼成“丙二醇二甲醚”每吨就可以卖到将近5万元，增值效益可达几十倍。第二条产业链，达到了资源节约目的。煤炭的百年开采造成了在古冶随处可见的大量“矸子山”出现，既破坏环境又占用土地。通过建设现代化煤矸石发电厂，用其进行高效热电联产，既能有效利用热能，还能腾出大面积土地进行复垦。
确实如此，通过30多亿元资金的投入，今天，古冶区绝大部分煤炭资源实现了精深加工，十多种煤化工产品问世后，产生的纯效益比过去上升了十倍。而不久，随着开滦东方发电有限责任公司两台总装机容量30万千瓦机组的并网发电，一年就能吃掉煤矸石和低质煤120万吨，如此大的“胃口”，将彻底消灭古冶区的尴尬标志——矸子山。
但是，单一产业不管如何精深，其总量及发展势头归根结底是有限的，作为典型的资源型城区，能不能实现产业续接事关古冶生死存亡。随着科学发展观的不断落实，一个产业精深、多业并举、集约发展的完整转轨变型思路正被践行着。
古冶着力培育的三大主导产业发展势头正强劲——
——在开滦唐家庄矿破产后闲置的土地上建起的唐山不锈钢有限责任公司，主要生产市场紧缺的高档不锈钢产品。项目总投资84亿元，目前一期工程已经投产，可年产铁180万吨、钢210万吨、热轧中宽带钢100万吨，而所有工程完工后，将形成以120万吨不锈钢热卷板、100万吨硅钢热卷板、30万吨不锈钢冷轧薄板等高档产品为主的精品钢生产基地。
——在新技术工艺指导下，古冶探索出了利用煤矸石、矿渣、粉煤灰等工业废渣生产新型建筑材料的产业发展路子。生产出的特种速凝水泥国内最为抢手。国内最大的特种水泥生产企业唐山六九水泥有限公司一家就年产45万吨硫铝酸盐水泥。永宏水泥制品有限公司投资2500万元，建成了华北地区最大、工艺最先进、年生产大型污水管道5000千米生产线……
——引进高新技术企业发展生物科技产业。吸引到园区投资，目前已有5家高新技术企业落户古冶生物科技产业园区，其中三鑫集团先后投资4亿元建设了硫酸软骨素、三氯蔗糖、青蒿素等高新技术产品的生产线，仅硫酸软骨素的生产能力就达到了40亿片，全部外销美国和欧洲等国际市场。以高科技为支撑的生物制药产业链条，成为古冶经济转型、实现飞跃的新支点。
集约化管理，更引领着古冶在发展质量上实现突变。
该区内重点规划的新兴工业、煤焦化工、新型建材、生物科技等4个园区，不但有效实现了水、电、路、暖等必要生产要素的共用共享，而且还通过生产过程中产生的副产品相互提供了产业间的支撑。唐山不锈钢有限责任公司建成3套TRT发电系统，利用高炉炉顶煤气余压和余热发电，每年发电5000万千瓦时，产生经济效益近3000万元。汇源、汇丰、永顺等焦化企业均安装了煤气净化装置，对生产过程中产生的大量煤气进行回收利用，这些煤气除企业自用外，还并入城市煤气管网，日供煤气27万立方米，使17户工商企业和4000余户居民获得了清洁能源，创直接经济效益2000多万元。
百年的煤炭开采造成古冶境内大面积土地塌陷，给古冶经济特别是农业发展带来极大破坏。在塌陷坑中，古冶投资6348万元先后成功探索并实施了4种居全国领先水平的复恳模式，即相对稳沉塌陷区综合养殖建设模式、稳沉塌陷区矸石充填建筑用地模式、稳沉塌陷区矸石充填复田模式、动态塌陷区可移动蔬菜大棚栽培模式。如此举措，成功复垦土地5.6万多亩，使1万多亩塌陷地变成了良田，全区农民人均收人比开发前翻了一番多。宜粮则粮、宜渔则渔、宜养则养、宜厂则厂，走进古冶区范各庄乡土地复垦综合开发区，就可以充分领略到昔日采煤塌陷区神奇的嬗变——一条条高标准道路经纬交织，新打的机井星罗棋布般点缀田间，庄稼长势喜人，水塘鱼儿跳跃，哪里还有过去采沉区“积水成泽，杂草丛生”的荒芜景象？
老产业派生新产业，老矿区绽放新容颜。曾为如何发展而困顿、曾为资源与环境而困绕、曾为前途与未来而困惑的古冶，此刻，分明早已冲破禁锢的藩篱。
回馈：让群众共享发展成果
转型，不仅体现在经济发展要遵循科学理念，在古冶，更体现在民生的改善上。
古冶区有常住人口38万，其中煤矿产业工人占到了90%以上。曾经，黑色的煤炭，一度主宰着他们生活中的喜怒哀乐。而今天，随着经济发展驶上通畅的快车道，古冶区委、区政府的工作重心开始向解决民生问题转移倾斜，今年，区里引进的8个大项目中，有6个项目关系民生建设。对民生的投入，古冶毫不吝啬。
由于历史的原因，特别是受1976年唐山大地震的严重破坏，多年来，古冶住房条件落后。今年，古冶在全市率先启动了危旧住房改造工程，6月初，作为该区危旧住房改造的一号工程，计划投资1.5亿元的河西小区危旧住房改造破土动工。
隆冬时节，走近总面积达10万平方米的河西震后危旧住房改造现场，我们发现，作为古冶区危旧住房改造的第一期工程，这里的18栋住宅楼主体已基本完工，但在建设工地旁，依然有不少群众驻足，其中，有一位白发老者，正扬头专注地看着一栋正在封顶的楼房。“我们家离这儿近着呢，逮个空我就来工地转一圈。一家子天天盼着搬进新楼房里。”交谈间，我们知道，老人叫李德印，林西矿退休工人，今年70岁，住在附近的河西里河西工房7条18号，“两间半简易房，37平方米，我们老两口和闺女一家子三口人挤在一块儿，住了23年啦，没煤气、暖气，也没厕所。闺女打小儿腿就残疾，老伴儿也有病，确实不方便。这回好啦，等搬进新楼房，啥都有，真要享福啦！”老人一番话说得旁边的一位王姓大嫂一劲儿点头，“可不是嘛，就等着搬新家呢。”
采访中，我们了解到，新建的河西小区户型设计合理，布局方正，南北通透，户户朝阳，保温层加厚。楼房竣工后，可以安置住户1250户，居住人口近4000人。
以往，交通环境差在一定程度上制约着古冶前行的步伐，重型车横冲直撞，道路坑洼不平，粉煤灰四处飞扬……如此的烦恼曾停留在很多当地人的记忆里。
今年，伴随着古冶经济社会发展的转型，区内“三纵四横一环”公路网一步步成形。作为这区有史以来投资最大的基础设施工程——10月18日开工、总投资10亿元、全长43.562公里的古冶区外环路建设项目，更是备受百姓关注。
随着危旧住房改造工程的推进，今年古冶又投入资金600万元，新建了唐家庄新华楼南路、赵各庄34中路、古冶新村道路、古冶花园工房路等10条“民心路”，并完善了沿线路灯、上下水、供电、通讯等配套设施。采访中，一位在附近住了近30年的大爷告诉我们：“以前门口这道，一下雨有水的地方坑深着呢，现在好了，阴天下雨出门不用发愁了。”
古冶在变，每天都在变，惊喜远不止于此……
全市率先实现民政福利对象集中供养，建设改造两大公园、15个社区休闲广场，完成85个文明生态村建设，实现“村村通”、“村村连”，全面落实城市低保和农村合作医疗，农村实施农村劳动力转移“阳光工程”、“一村一名大学生”工程……
“民有所呼，我有所应”。为了解决民生问题，仅今年古冶便投入近11亿元。倾力投入，让区委、区政府与老百姓的心贴得更近了。
翻开古冶区城市建设规划图，一幅美好的蓝图迅速铺展在面前：“三纵四横一环”路网建设，全面拉近古冶各个区域的距离；实现全区直管住宅集中供热，改善沙河生态环境，打造天蓝水清、花红柳绿的水上休闲乐园，提高居民生活质量；投资20亿元，在林西南部建设百万平方米小区，与西部百万平方米小区相连，用5至10年时间建成具有古冶特色的新城区……
正如一位开滦退休的老工人所说：“这是古冶人一辈子也不敢想的！”
但此时，在古冶，这些美好的愿望正一步步成为现实……
挣脱“黑色”羁绊，医好“资源过度依赖症”，古冶的成功秘诀在哪里？正如该区区委书记付国民所说，古冶经济社会之所以能够实现又好又快发展，关键在于摆脱了经济发展靠资源拉动的困境，走出了一条多种产业互补共进的科学发展道路，形成了以集约发展、循环发展和生态发展共同主导发展方向的新型经济社会发展格局，全面推动了资源型城区发展方式的根本性转变。
诚然，古冶的发展还处在起步阶段，但古冶人科学发展的信念坚定不移，古冶人的豪迈宣言令人心动，“三年再造新古冶！”我们期待，明天的新古冶带来的震撼！ (张俊岭 刘志远 李海燕) |
