| 节能减排工作可用多种市场方式激活 加强科技支撑
全国政协委员赖明 中国网王锐 摄
3月7日晚19时，全国政协委员丁耀民、赖明及政协委员驻地负责人，就“节能减排在两会”主题在铁道大厦接受记者集体采访。
发布会现场，政协委员赖明在回答记者提问时表示，这几年国家在节能减排方面的立法非常多。《节约能源法》、《可再生能源法》出台了，《循环经济法》、《能源法》也在制定当中，国务院《建筑节能条例》即将颁布。从立法上，中央政府，包括很多地方政府，都非常重视。因为只有从立法上解决这个问题，才能从根本上建立起一种全社会的节能制度。
国务院对节能减排工作高度重视。去年，国务院出台了《节能降耗综合工作方案》。总理的报告里面专门讲到，实施节能减排综合性工作方案，建立了节能减排指标体系、监测体系、考核体系和目标责任制。大家可能注意到，国务院的节能减排工作方案里面，倒数第二条，是把官帽和节能减排的指标结合在一起，这是非常强有力的措施。
我们的激励政策、约束政策，都开始到位。所谓激励政策，就是对节能建筑，对节能产品，对节能行为，要奖励。大家可能注意到，很多低能耗的产品、节能的产品，国家都有些优惠政策扶持他们。同时对很多高能耗的产品、高能耗的产业，都采取了一系列的措施，约束他们的发展、限制他们的发展，激励的政策和约束的政策都在同时发挥作用。
政府监管的力度也加大了。去年，我们都知道，政府的很多部门都对节能减排的工作进行了专项检查。这样总体才取得了去年这么好的成绩。当然我们也要注意到，并不是说我们的节能减排工作已经做得非常好了，实际上我们还有一些工作需要大家注意。
第一，节能减排的工作一定要给予持久的、高度的重视。为什么这么讲？节能减排工作绝对不是今天做一件事做完了，明天就一劳永逸了。我们的发展还在快速的进程当中，因此，我们的能源消耗，如果稍有放松，就可能会反弹。我们资源的消耗，稍不注意，可能就会增长很快。所以我们必须要有持续的高度重视。
第二，还要加快我们的立法。我们有些法还没有出来，包括我们的《循环经济法》等等其他一些法律。但是即使这些法规出来以后，我觉得法规往往都是比较笼统的，特别是这些大的法，是比较笼统的。真正要到位，还必须靠一些部门规章、地方法规把它变成具有可操作性的东西。所以，国家有了法，下一步最重要的工作就是要想办法把部门的规章跟上、地方的立法跟进，这样才能够把我们这些节约资源、保护环境的法律法规落到实处。
第三，激励和约束的措施还要进一步加大。所谓加大，就是你节能、你节约资源，我就给予补贴、给予奖励、给予优惠。你要不节能，污染环境，我就惩罚你。我觉得我们激励政策和约束政策还要进一步加大。
第四，资源节约的领域，在全世界，不管是发达国家还是发展中国家，都体会到，它是部分市场机制失灵的领域，但是并不表示市场机制不发挥作用。
我觉得我们下一步要重视的问题，通过这几年节能减排的工作，我个人有一个体会，我觉得现在政府对这个工作重视的力度已经非常大了，下一步的关键，我认为要在政府已经起好了带头作用的基础上，要激活市场。
比如在国外大量采用DSM就是能源需求册的管理，还有节能服务公司，节能标识，这些都是在政府主导下的市场机制激活的一种方式，我们国家应该下一步要大力提倡，也就是发展我们节能市场这一块。
第五，一定要加强节能降耗的科技支撑。节约资源也好，减少污染也好，一定要有科学和技术来支撑。最近几年的节能降耗工作当中，我们取得的成绩都是靠一些科技支撑的。随着我们经济的快速发展，随着节能减排任务的压力越来越大，对科技提出的要求也就更高了。所以，我觉得科技支撑是非常重要的。
第六，行为节能。行为节能对节约能源是非常重要的。大家可以看到，你不在房间里面关不关灯，空调夏天调到26度，冬天调到18度，这么一个小小的动作，如果有人能够有意识的注意，我们可以节约多少度电？我们可以节约20%的用电。希望新闻媒体向广大群众宣传。首先让他们认识到我们这种发展必须要节约资源、保护环境，这不但关系到我们的当代，而且关系到我们的子孙后代。节约资源、保护能源，也有利于自己。所以节约能源还要靠全社会的老百姓行动起来，才能够很好地完成节能减排的任务。
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