| 变“伯乐相马”为“赛场选马”
遵化市首次通过公推直选选出乡镇党委书记
演说现场。雷向东摄
投出庄严一票。雷向东摄
环渤海新闻网消息（王福军、李岩、张守英）８月２６日天刚放亮，遵化市地北头镇镇政府旁边广场上人头攒动，气氛热烈，备受瞩目的遵化市首次公推直选乡镇党委书记工作正式拉开了帷幕。全镇１７个村以及镇直机关、企业的７００多名党员早早来到会场，急切地等待为推选出自己心目中的当家人投上庄严神圣的一票。“我入党已经５６年了，这次由全镇党员自己来选举镇党委书记还是头一回，自己能当家作主选书记打心眼里高兴。”该镇羊角峪村老党员王然兴奋地说。
为深入推进干部制度改革工作，进一步提高选用干部的公信度，遵化市决定对地北头镇党委书记进行公推直选。作为干部人事制度改革的积极探索，公推直选乡镇党委书记缺乏现成的模式可借鉴，遵化市成立了市委书记任组长的市公推直选领导小组，按照《中共唐山市委关于乡镇党委书记公推直选的试行办法》确定了领导干部大会民主推荐、常委会票决推荐、全委会票决、党员大会直选等程序步骤，同时结合本市实际划出了报名的几道“硬杠杠”：４５周岁以下，现任乡镇、街道行政正职、市直实职正科级干部，任职２年以上……将选人重点向熟悉农村工作以及具有丰富基层经验的干部倾斜。经过广泛宣传发动，９名正科级干部通过资格审查脱颖而出。经过第一轮民主推荐大会后，推荐出５名作为地北头镇党委书记人选的考察对象。经过组织考察阶段后，由市委常委会在听取考察汇报的基础上，从５名考察对象人选中差额票决出３名候选人初步人选。然后，召开市委全委会差额票决出石门镇镇长刘玉良和西三里乡乡长杨占武两人为正式候选人，最后组织召开地北头镇全体党员大会，由全体党员投票选举产生地北头镇党委书记。
７点３０分，党员选举大会会议准时开始。全镇党员７５９名中除个别党员因病因事等特殊原因不能到会，实际到会７４７名。会上，两名候选人发表了精彩的竞职演说，详细地提出了各自的发展思路和措施。候选人刘玉良侃侃而谈：“发挥本镇优势，靠山吃山，促进农民增收。首先发挥山区林果优势，靠林果致富。依托产业优势，打造全国罐头之乡。开发得天独厚的红绿旅游资源。”候选人杨占武则以优化镇经济结构为主线，提出了打造和谐地北头为奋斗目标。激情洋溢的演讲也很快感染了现场的群众，大家的提问越来越踊跃。“如果你当选，任期内在促进农民增收方面有啥具体措施？”“你认为我镇基层组织建设存在哪些问题，怎么解决？”“我发现地北头镇党员结构存在如下问题：农村党员年龄结构老化，６０岁以上的３００多人；全镇小学文化程度的党员占到４３％。如果我当选，将通过抓班子、带队伍，带出过硬的机关干部队伍。抓农村两委班子，带出一支受群众拥护的农村党员队伍。要靠制度管人、选人、理事。”现场问答的形式将会场气氛推向高潮，近２个小时的时间转瞬即逝。
全新的选举模式受到广大党员干部的热烈欢迎。“我们镇作为革命老区需要一个能实实在在为群众谋利益的党委书记。”鲁家峪村党支部书记刘超说出了自己的选举标准。“两个候选人都年富力强，都具备丰富的农村工作经验，都愿意为改变老区面貌出力，思路也挺好。选哪个真有些为难。”经过认真考虑，他投下了自己庄严的一票。
“根据大会选举办法和候选人选举得票情况，我宣布刘玉良同志当选为地北头镇党委书记。”遵化市委组织部部长解占久洪亮的嗓音打破了会场短暂的宁静，随即全场爆发出热烈的掌声。
解占久介绍说：“‘公推直选’这种全新的干部选拔模式，打破了过去组织评价、组织任命的封闭式选拔管理体制，建立了群众评价、群众选择、组织管理的开放式选拔管理体制，不定调子、不划框子，从而提高了选人用人公信度。公推直选还向广大干部传达出重要信息，干部要想得到提拔重用，不仅要得到上级的认可，更要赢得群众的信任；同时‘公推直选’还为优秀干部搭建了脱颖而出的平台，激活了干部的内在动力，有助于形成奋发有为的生动局面。”
新当选的地北头镇党委书记刘玉良激动之余更多地感觉到肩上的责任：“今天能当选，是地北头镇全体党员对我的信任和厚爱，我感到十分荣幸，同时深感责任重大，我一定不辱使命，不负重托。我将和全镇党员干部风雨同舟共赴前程，努力建设和谐、富裕的地北头。”
评论：干部选任制度改革的有益实践
继迁安市在全省产生首位“公推直选”乡镇党委书记后，遵化市又开始实行“公推直选”乡镇党委书记工作。这是我市学习实践科学发展观活动中推进干部选任机制改革的良好开端和有益实践，必将对我市建立科学的干部人才体系产生积极的影响。
随着经济社会的发展，传统的干部选任机制缺点日益显现。如何打破干部选任的传统方式，有效地解决干部管理中仅靠党委和组织部门管理干部的现象，而把对干部的使用和管理交给全体党员和群众？我市对干部选任机制的改革十分重视。在今年６月召开的全市组织工作会议上，市委明确提出，要改革创新用人机制。之后出台了《中共唐山市委关于乡镇党委书记公推直选的试行办法》等一系列政策规定。迁安、遵化实行的公推直选乡镇党委书记，我市之前尝试的公推直选市财政局长、市城管局局长，以及在全国范围内公开招选副县级后备干部等活动，都是用人机制改革和创新的有益探索和实践。
“公推直选”是指把党委直接提名和委任变为在党组织领导下，由党员、群众公开推荐候选人，然后由全体党员直接差额选举产生党组织书记。它把党组织的用人标准交给广大党员、干部和群众，改组织推荐为公开推荐、改等额选举为差额选举、改党代表选举为党员直接选举，它创新了干部选拔管理体系，打破了过去组织任命、组织使用、组织评价、组织认同的封闭式选拔管理体制，建立了群众选择、群众评价、群众公认、群众监督、组织监督、组织管理的开放式选拔管理体制，实现了由“少数人在少数人中选”到“多数人在多数人中选”的转变。这是用人机制的改革与创新，是党内民主政治生活中的一件大事，从机制上更加体现以人为本的思想，更增强了我们党执政的群众基础。同时，“公推直选”更能体现党管干部和群众公认的原则，提高了选人用人的公信度，实现党的领导和人民群众满意的有机统一。
“公推直选”用人机制的成功尝试，有效地形成了“选拔一人、发现一批、激活一片”的良好氛围，激活了干部人才的动力资源，为优秀干部的脱颖而出搭建了有形的平台。但是，也应该清醒地看到，改革多年形成的、传统的干部选任机制，绝非一蹴而就，必须有大决心，下大力气，尤其是要打破传统的思维定式，从转变观念入手，才能推而广之。当前，科学发展示范区建设犹如战鼓催春，只要我们认真贯彻落实中央和省、市委的指示精神，建立起科学的选人用人机制，真正做到给坚持科学发展的人以激励，给善于科学发展的人以舞台，给不会科学发展的人以压力，给阻碍科学发展的人以惩戒，我们的事业就一定会兴旺发达。（本报评论员）
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